
宏福苑獨立委員會報告預計10月下旬公布,社會開始聚焦事故背後的追責工作。特首李家超日前(10月6日)派下「定心丸」,重申當局已經作出系列部署,並會跟進建議全面改革、追究責任。然而,政圈瞬即傳出「刑不上局長」、「不能連任就是問責」的所謂風聲。但願這只是個別人士的主觀期望,一旦成真恐怕難以服眾。
宏福苑大火所暴露的問題,絕非單一地盤的違規施工,而是涵蓋工程監督、消防規管、建築圍標乃至政府部門協調的深層次系統性問題。倘若發生在其他地方,官場早已天翻地覆,例如今年5月22日山西長治市沁源縣發生特大氣體爆炸事故、造成至少82人遇難之後不足一個月,已有五名官員落馬,包括該縣縣委書記趙永進;而在香港,特區政府正在努力重塑問責文化。事故發生不久,特首李家超快速成立「宏福苑大火獨立委員會」,表明徹查真相,承諾追責到底。正是這份決心,成功爭取全港市民願意給予當局時間和空間,相信政府不會高舉輕放,耐心等待專業調查結果,期盼社會公義得以彰顯。
等了將近一年,社會普遍相信,獨立委員會報告公布之後,將會循刑事、行政、政治三個層面進行問責。在「刑事問責」和「行政問責」方面,兩者均有相對明確的法律法規和制度程序——對於前者,警務處和廉政公署組成的聯合小組持續展開調查行動,累計分別拘捕了39人和24人,包括工程顧問、承建商代表及物業管理公司人員;至於後者,據報特區政府已經派員協助公務員敘用委員會,準備啟動「部門首長責任制」的調查程序——所以外界也較有信心。但在「政治問責」方面,儘管市民最為關切,卻也有着最大懸念。
有別於有章可循的刑事問責和行政問責,政治問責高度依賴主事官員的政治覺悟,更是考驗特區政府能否切實履行中央多次重提的「當家人」角色和「第一責任人」身份。它並不關乎問責官員本身有否涉入具體違法違規行為,而是要求官員作為最高層級的統籌者和決策者,必須具備擔當精神和問責意識,能夠預見重大風險並且切實履職防患未然。尤其是在安全生產等重大公共安全領域,國家主席習近平更是千叮萬囑領導幹部:「對責任單位和責任人要打到疼處、痛處,讓他們真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演。」估計他的說法,不會將香港排除在外。
近年特區政府積極對接國家發展、努力展現看齊意識,但對於宏福苑問責一事,官場總有耳語「不能完全照跟內地」,近日政圈甚至傳出「刑不上局長」、「現屆任期所剩無幾、不能連任就是問責」一說。但願這些耳語只是個別人士的主觀期望,甚至只是某些問責官員在製造輿論,而非特區政府的真實主張,因為它們把「不能連任」和「政治問責」混為一談,極具誤導性和危險性。