北部都會區作為香港首個五年規劃的重要內容，其發展不單是建屋造地、布局創科，更關乎三萬公頃土地上城市與鄉郊如何共處。在《北部都會區發展策略》（以下簡稱「《北都發展策略》」）中有提到北部都會區內生態保育與城市建設矛盾突出、棕地作業對環境及社區生活質素影響較大，特區政府把「城鄉共融」列為北都建設六大規劃原則之首，提出在北部都會區營造「城市與鄉郊結合、發展與保育並存」的獨特都會景觀。在2021年訂立《北都發展策略》至今近五年，收地、平整與基建陸續上馬，惟社會特別關注北都城鄉共融如何落地等問題。
上文有述，筆者近日到訪雄安新區實地參觀了啟動區、白洋淀等城市建設項目，對雄安新區發展深有感受。本篇作為雄安之行系列第二篇，將聚焦雄安的整體發展與城鄉共融的建設經驗，雄安新區設立九年，從一張白紙建成現代化新城，處理了大規模原居民搬遷安置、白洋淀生態修復與農村農業轉型等問題，而這些也正是北都發展同樣關注的，其經驗值得香港參考。
發揮農村特色激活鄉郊經濟
借鑒雄安經驗，其一，可將北都發展從「補償安置」進一步擴展為原居民的「民生保障」。雄安把就業、教育、醫療納入原居民的生活保障體系中，並建設現代化農業園區，推動農業數字化轉型，讓原居民在享受到更好的福利的同時，亦可保留原先農業作業。
現時北都元朗和北區各項設施相對齊全，特區政府正在推展「北都城鄉共融基金」先導計劃，其中措施包括在先導地區放寬規劃限制，容許新界豁免管制屋宇改裝成食肆、零售商店或旅館為經常准許用途，申請人可無需為相關用途提出規劃申請等。鄉郊比城市有更靈活運營空間，城市相關的食肆牌照、樓宇和消防安全等條例未必完全符合鄉郊經營，建議加快推進針對於鄉村經濟發展的相關指引，加大拆牆鬆綁力度，放寬先導區域適用範圍，打造一批具有本地特色的鄉郊經濟示範區，給予原居民更多發展空間經營農莊餐廳、民宿等等農業休閒項目，在原有土地上創造更多經濟價值。
其二，將周邊的生態建設與農業發展相結合，例如雄安的白洋淀國家公園在生態修復為農產品鴨蛋、蓮藕、蓮子、河蟹等提供了優質生長條件。建議北都可在生態保護的同時，配合經營農村特色農產品，激活鄉郊經濟。
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