賦權機場邊檢「勸返」成「軟邊控」
受出境新規定影響的,不僅有被「硬邊控」威懾的企業家和科研人員,更有被「軟邊控」遍及的每一個普通人。相較於由政府部門正式決定的「硬邊控」,「軟邊控」泛指所有沒有明文禁止但客觀上起到限制出境效果的手段,包括機場邊檢「勸返」、警方致電當事人家屬施壓、向單位上交旅行證件、護照申請長期不受理等等。
機場邊檢「勸返」曾在新冠疫情期間被頻繁使用,近兩年亦以「反詐騙」的名義不時出現,而新規定則將這一權力正式下放予邊檢人員 —— 規定第二條寫明,移民管理機構在「實施出境邊防檢查時⋯⋯必要時應當勸阻其前往」,雖然規定限定為前往風險等級為最高級別或嚴重危及人身安全案件高發的地區,但在現實中執行時顯然不止如此。
大學生赴日、泰等地看演唱會「被勸返」
新規定在 7 月 31 日公佈後,即使尚未正式生效,多個社交平台上頻繁出現普通人在機場被「勸返」的帖文。8 月 7 日,國家移民管理局官方微博發文,稱移民管理警察「暖心勸返」獨自出行的少年。顯然「勸返」被用作官方正面宣傳,而且將重點放在隱瞞監護人的未成年人,但社交平台上卻有不少自稱為大學生的成年人,因去日本、泰國、韓國旅行或看演唱會而被「勸返」,其中有不少人稱遭遇致電父母或校方施壓。
https://thecollectivehk.com/%E4%B8%AD%E5%9C%8B%E8%A7%80%E5%AF%9F%E9%99%90%E5%88%B6%E5%87%BA%E5%A2%83%E6%96%B0%E8%A6%8F%E5%AE%9A915%E5%AF%A6%E6%96%BD%E6%A8%99%E6%BA%96%E6%A8%A1%E7%B3%8A%E6%83%B9%E9%96%89%E9%97%9C%E9%8E%96/根據低音與新新聞 9 月 7 日報道,一名大學生 7 月準備從廣州白雲機場到曼谷時,邊檢要求其當場打電話給父母,父母反對下,即使她已成年仍未能成行;報道中的其他受訪者亦遭遇了其他「軟邊控」模式,包括赴東南亞前、戶籍地警方聯絡本人或父母、赴日旅遊後家人被問話、申請護照或港澳通行證時被問父母是否知情等等。
當然,亦有不少人在社交平台交流如何避免「被勸返」,主要的方法是經自助通道出境,避免與人工通道的邊檢人員接觸。不過,這一點小聰明幾乎是螳臂當車。本週有網民表示,在上海浦東機場的自助通道亦有邊檢人員守候。而且,如果要經過美國或以美國為目的地, 則無法經自助通道出境,必須要經過人工通道回答邊檢人員問題被許可後方可出境,此舉很可能與中美競爭的背景有關。
新規定生效前, 各大機場邊檢已頻頻熱身。「軟邊控」的權力下放給基層邊檢人員後,他們獲得了幾乎無邊界的自由裁量權,不僅可隨意挑選對象「勸返」,更可能為爭功不斷增加成功「勸返」的人數。換言之,此後每個普通人都有可能被「勸返」,而且無從申訴。