
新加坡總理兼財政部長黃循財昨日在國會發表部長聲明,交代檢討政治職位薪酬架構的決定,期間特別借用英國經典政治諷刺處境喜劇《首相你想點》(Yes Minister),
反駁外界認為「單靠優秀公務員體系便能維持政府運作」的看法,警告若缺乏強而有力的政治領導,公務員隊伍最終亦會跟隨衰落。黃循財在發言中提到,不少資深議員或市民都看過八十年代英國廣播公司經典喜劇《首相你想點》,劇中的常任秘書等公務員看似永遠比涉世未深的部長精明,甚至在背後主導決策。不過他直言,劇中的情節其實已屬於最溫和的局面,因為起碼還有能力出眾的人才留在體系之內。
他指出,現實世界中更嚴重的潛在風險,是軟弱無能的政治領導層將會拖垮整支公務員團隊。黃循財強調這絕非純理論推測,現實中已屢見不鮮,世界各地部分以往憑藉高效政府聞名的地區或國家,一旦最高政治領導層轉趨軟弱,公務員隊伍亦會隨之每況愈下。
黃循財表示,公務員體系的強大絕對無法替代具成效的政治領導。雖然公務員能提供專業分析與執行政策,但關乎重組產業速度、社會安全網資源分配以及稅收政策等涉及價值觀和利益取捨的重大決策,必須由具備認受性及承擔能力的部長掌舵。若最高層決策失誤,再優秀的公務員縱使執行得再高效,也只會是「朝著錯誤方向全速前進」。
他進一步分析,長期而言政治領導質素會直接左右公務員素質。若內閣部長持續表現不濟、無法掌握政策細節或逃避承擔責任,前線優秀的公務員便會感到氣餒,很多人最終會選擇離開體系;即使選擇留下,亦不再願意提出創見或承擔艱巨任務。因此,「庸官統領一流公務員仍能運作自如」的想法完全是不切實際的幻想。
新加坡政府昨日宣布接納獨立委員會建議,調整政治任命官員與國會議員薪酬架構,政治職位薪酬基準相隔十五年再度作出檢討調整,以挽留及吸引私營機構與公共體系頂尖人才加入政府。黃循財重申,維持具競爭力的薪酬以物色具品格與能力的政治領袖,對新加坡的體制長遠穩定不可或缺。
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